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　  面對中國維權部門加大釣魚島巡邏執法力度，保守的日本政府采取進一步“制造事端，引起對抗”的措施。作為與中國在釣魚島一線周旋的“急先鋒”，日本海上保安廳受到首相安倍晉三的高度重視，為提高其“戰斗力”，安倍不僅親臨沖繩那霸視察海保船隊，還在7月18日任命海上保安監佐藤雄二接替北村隆志，出任新一任海保廳長官，這是自該機構成立以來首位由職業官僚擔當的“一把手”，據說是為了提高海保廳“抗衡他國騷擾的能力”。

　　海保元老 連升三級

　　海保廳隸屬于日本國土交通省，與觀光廳等同屬副部級機構。按照日本政府慣例，海保廳長官一直由國土交通省從事行政管理的副部級官員來擔任。如今，這一由政客官僚主導60多年的職位已被號稱“制服組”（即業內人士）的佼佼者佐藤雄二所占據。

　　生于1952年的佐藤雄二，可以說“骨子里都已經‘海保化’了”，1977年自海上保安大學畢業后，他就進入海保廳工作，從一線普通巡邏船員干到第11管區（其轄區囊括中國釣魚島）巡邏船通訊長，主要負責“警備”從沖繩主島到釣魚島的廣闊水域，他也因此成為海保廳里面與中國執法船只“打交道最有經驗的人”。后來，佐藤雄二轉調第10管區工作，一路升遷至管區本部長。海保第10管區也不是“省油的燈”，那里不僅負責毗鄰沖繩的九州南部水域警備任務，還承攬所謂“監視中國東海油氣田開發事業”的任務。

　　2012年，佐藤雄二出任海保廳總部警備救難部長，2013年4月升任海上保安監，這是海保廳內僅次于長官、次長的三號人物，長期以來被認為是職業海保官（即上文所說的“制服組”）所能擔當的最高職位了，同時，由于這一職位具體負責海保廳艦船、飛機及情報系統的調用和管理事務，因而出任海上保安監的佐藤雄二也多次奉命抽調全國各地的巡邏艦前往釣魚島水域，與中國公務船對峙。

　　然而，讓人意外的是，佐藤雄二在海上保安監的位置上還沒坐熱，就如同“天降餡餅”一般被安倍政府提拔為海保廳長官，一夜之間變成統管1.2萬人馬的大將，其升遷速度之快歷史罕見。而佐藤的快速升官也在某種程度上反映出安倍內閣在釣魚島問題上的強硬路線。

　　據日本政府人士透露，提拔佐藤雄二的決定就出自安倍晉三首相本人，他試圖達到兩個目的。一是借此表現出對海保一線工作的重視，從而提振士氣。佐藤雄二在海保一線有著豐富的任職經歷，是海保系統“土生土長”的元老級人物，因此對他的重視可在一定程度上激發基層人員的工作激情和士氣。二是顯示強化所謂“島嶼防衛”的決心。考慮到中日兩國在釣魚島問題上有可能處于長期對峙關系，安倍感到由精通海保業務的佐藤雄二出任廳長是個不錯的決定，希望借“實戰型官員”進一步優化海保廳在應對釣魚島“有事”時的排兵布陣，達到持久霸占釣魚島的目的。

　　專注挑事 不務正業

　　事實上，自上臺以來，安倍一直對海保廳予以重視，其在海保問題上的動作不斷。早在2013年1月，就有媒體報道海保廳將在2015年完成在釣魚島周邊海域組建一支由12艘巡視船和400人組成的釣魚島專屬團隊的目標。目前，海保廳已經在逐步落實新造6艘千噸級別巡視船的計劃，其中的4艘巡視船已明確將于2014年陸續下水巡航，再加上海保第11管區本來擁有的7艘千噸級巡視船，可以預見在不久的將來，日本“警備”釣魚島海域的千噸級巡視船將超過10艘，而且日本“警備”釣魚島海域的海保力量在此后的每一年都將得到大幅提升。即便如此，安倍依然嫌慢。他認為新造艦船太費時間，不足以應付當前釣魚島海域中日對峙的態勢。因此，他積極主張將海上自衛隊的退役軍艦移交給海保廳作為巡邏船使用，并將海上自衛隊預備役自衛官編入海保廳，想要借海上自衛隊的力量充實海保廳的人員裝備，不過，安倍的這一想法一直未能得以實施。

　　香港《南華早報》指出，日本海保廳將太多資源用于“海上挑事”，以致于“不務正業”，影響海保廳履行其他職責，如遇險船只的搜救行動等。據悉，正常情況下，位于橫濱的日本海保廳地區總部碼頭應該有十余艘船只停靠待命，然而現在卻很少有船只在此停泊，在過去的幾個月里，那里經常只剩1條船。

　　日本防務省防務研究所分析師說：“海保廳不得不用極為有限的設備開展工作……海保廳不僅負責保護‘尖閣群島’（實為中國釣魚島）的‘主權’，還負責這個國家四周海域的搜救行動等范圍廣泛的工作，這根本忙不過來。”他提到，海保廳為了支持駐沖繩那霸的第11管區“監控”釣魚島，已經從其他管區抽調數十艘艦船增援，它們全都需要不斷補充燃料和進行維護，船員們也疲憊不堪，“海保廳的持續行動能力和裝備資源正變得越來越捉襟見肘”。

　　剛剛卸任的日本海保廳長官北村隆志也公開表示，因為被所謂的“尖閣事態”拖累，海保廳不僅缺乏足夠的船只飛機，還有不少于400人的編制缺口，如果不解決，日本政府打算在那霸專設瞄準釣魚島沖突的海保廳保安部的計劃就落實不了。他還提到一個細節：“我在位的時候，發現超過50歲的海保人員竟然占到總在職人數的30%，他們再過幾年就要從第一線的海巡船上退下來，如何頂替缺口著實令人感到擔憂。”其實，北村隆志頭疼的問題，佐藤雄二早已心知肚明，下面該怎么做，外界正拭目以待。