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關于加強城鎮燃氣安全管理工作的通知
瀏覽次數 2016 , 日期 2010-11-28 , 燃氣設備 加入收藏
各省、 自治區建設廳、安全生產監督管理局，直轄市建委(市政管委)、安全生產監督管理局，新疆生產建設局、新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
2004年5月29日， 四川省瀘州市發生天然氣泄漏爆炸事故，造成5人死亡、1人重傷、34人輕傷，直接經濟損失150萬元。6月8日，安徽省淮北市因煤氣中硫化氫嚴重超標導致2人中毒死亡，全市停氣。上述事故暴露了城鎮燃氣安全生產經營和使用中還潛伏著嚴重隱患，燃氣安全生產工作中存在著檢查不到位、管理不到位、監督不到位的問題。對此，國務院領導同志高度重視，做出了重要批示，指出城市燃氣涉及千家萬戶，必須確保絕對安全，要認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格管理，防止類似事故的發生。
為落實國務院領導同志重要指示精神，切實加強城鎮燃氣安全監管工作，保障人民群眾生命財產安全，現提出以下要求：
一、充分認識加強城鎮燃氣安全工作的重要性。各級建設行政主管部門和安全生產監督管理部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識城鎮燃氣安全涉及人民群眾的切身利益和當前城鎮燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢，增強責任感，切實落實監管職責，進一步貫徹執行城鎮燃氣安全管理的有關法規和規范，加強安全監督和檢查，采取有效措施，遏制重、特大事故發生，保障人民群眾的生命和財產安全。
二、各地要立即開展城鎮燃氣安全大檢查工作。要加強對燃氣氣源廠、輸配管網、用戶燃氣設施的安全監督管理；加強對老舊燃氣管網以及鑄鐵管線、調壓站、閥門井、引入管等部位的檢查；加強對道路拓寬改造后與燃氣管線有關的地段、燃氣管線上部已改為停車廠或機動車經常通過的地段、各類建(構)筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段、各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。針對排查出的隱患，要及時整改；對個別存在不安全隱患一時整改不了的地段，要派專人看守，限期整改，徹底消除重大事故隱患。
要依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)筑物進行清理和拆除，消除不安全隱患，杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。
三、要加強對城鎮燃氣生產和經營企業的監管。對生產經營條件嚴格進行審查，確保供氣質量和供氣安全。氣源生產企業和輸配企業雙方必須簽訂供用氣合同，明確雙方權利和義務。城鎮燃氣氣源生產企業，應完善檢測手段和措施，提供符合國家有關燃氣氣質技術標準和要求的氣源，保證供應。城鎮燃氣輸配企業應對接收和供用的燃氣質量進行復查，發現問題及時與氣源生產企業協商，同時向城市建設行政主管部門報告。
四、要切實落實安全生產責任制。建立健全安全生產目標責任管理制度，建立城鎮燃氣安全應急救援系統。燃氣企業要加強城鎮燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作，建立專業化、正規化的巡檢搶修隊伍，對燃氣管線周圍有地下空間的要重點巡視，嚴格遵守運行維護搶修保養安全操作規程，制定各種燃氣泄漏及意外情況下的搶修預案。保證24小時值班，接到報修后必須到場檢修，未查明原因不得離開現場。要建立和完善燃氣管網信息管理系統，對燃氣管網做到管清、管住、管好，實施有效的動態管理。逐步建立燃氣管線安全評估制度，對運行多年、老化和發生過重大事故的管段必須進行評估，采取有效措施，確保安全運行。
五、要加大對城鎮燃氣安全宣傳教育力度。充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮燃氣安全生產工作的有關法律法規、有效的管理措施，及時要對重大、特大燃氣事故予以曝光。燃氣企業要加強對職工的安全教育和培訓，提高崗位技能，落實崗位責任。加大城鎮燃氣安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃氣安全知識，增強自我防范意識。
各地建設及安全生產監督部門要依據國家有關法規和規定，切實加強城鎮燃氣安全監督管理工作，不斷研究燃氣管理中出現的新問題、新情況，探索新形勢下燃氣管理的特點和規律，建立長期有效的監督管理機制，確保燃氣安全。
中華人民共和國建設部
國家安全生產監督管理局
2004年6月29日
2004年5月29日， 四川省瀘州市發生天然氣泄漏爆炸事故，造成5人死亡、1人重傷、34人輕傷，直接經濟損失150萬元。6月8日，安徽省淮北市因煤氣中硫化氫嚴重超標導致2人中毒死亡，全市停氣。上述事故暴露了城鎮燃氣安全生產經營和使用中還潛伏著嚴重隱患，燃氣安全生產工作中存在著檢查不到位、管理不到位、監督不到位的問題。對此，國務院領導同志高度重視，做出了重要批示，指出城市燃氣涉及千家萬戶，必須確保絕對安全，要認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格管理，防止類似事故的發生。
為落實國務院領導同志重要指示精神，切實加強城鎮燃氣安全監管工作，保障人民群眾生命財產安全，現提出以下要求：
一、充分認識加強城鎮燃氣安全工作的重要性。各級建設行政主管部門和安全生產監督管理部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識城鎮燃氣安全涉及人民群眾的切身利益和當前城鎮燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢，增強責任感，切實落實監管職責，進一步貫徹執行城鎮燃氣安全管理的有關法規和規范，加強安全監督和檢查，采取有效措施，遏制重、特大事故發生，保障人民群眾的生命和財產安全。
二、各地要立即開展城鎮燃氣安全大檢查工作。要加強對燃氣氣源廠、輸配管網、用戶燃氣設施的安全監督管理；加強對老舊燃氣管網以及鑄鐵管線、調壓站、閥門井、引入管等部位的檢查；加強對道路拓寬改造后與燃氣管線有關的地段、燃氣管線上部已改為停車廠或機動車經常通過的地段、各類建(構)筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段、各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。針對排查出的隱患，要及時整改；對個別存在不安全隱患一時整改不了的地段，要派專人看守，限期整改，徹底消除重大事故隱患。
要依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)筑物進行清理和拆除，消除不安全隱患，杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。
三、要加強對城鎮燃氣生產和經營企業的監管。對生產經營條件嚴格進行審查，確保供氣質量和供氣安全。氣源生產企業和輸配企業雙方必須簽訂供用氣合同，明確雙方權利和義務。城鎮燃氣氣源生產企業，應完善檢測手段和措施，提供符合國家有關燃氣氣質技術標準和要求的氣源，保證供應。城鎮燃氣輸配企業應對接收和供用的燃氣質量進行復查，發現問題及時與氣源生產企業協商，同時向城市建設行政主管部門報告。
四、要切實落實安全生產責任制。建立健全安全生產目標責任管理制度，建立城鎮燃氣安全應急救援系統。燃氣企業要加強城鎮燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作，建立專業化、正規化的巡檢搶修隊伍，對燃氣管線周圍有地下空間的要重點巡視，嚴格遵守運行維護搶修保養安全操作規程，制定各種燃氣泄漏及意外情況下的搶修預案。保證24小時值班，接到報修后必須到場檢修，未查明原因不得離開現場。要建立和完善燃氣管網信息管理系統，對燃氣管網做到管清、管住、管好，實施有效的動態管理。逐步建立燃氣管線安全評估制度，對運行多年、老化和發生過重大事故的管段必須進行評估，采取有效措施，確保安全運行。
五、要加大對城鎮燃氣安全宣傳教育力度。充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮燃氣安全生產工作的有關法律法規、有效的管理措施，及時要對重大、特大燃氣事故予以曝光。燃氣企業要加強對職工的安全教育和培訓，提高崗位技能，落實崗位責任。加大城鎮燃氣安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃氣安全知識，增強自我防范意識。
各地建設及安全生產監督部門要依據國家有關法規和規定，切實加強城鎮燃氣安全監督管理工作，不斷研究燃氣管理中出現的新問題、新情況，探索新形勢下燃氣管理的特點和規律，建立長期有效的監督管理機制，確保燃氣安全。
中華人民共和國建設部
國家安全生產監督管理局
2004年6月29日
