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擅自改裝燃氣設施最高處罰10萬元罰款-南寧
瀏覽次數 910 , 日期 2011-05-19 , 燃氣設備 加入收藏
燃氣開通費擬由開發商埋單；燃氣“分量”不足可復檢；擅自改裝燃氣設施最高罰10萬。昨日，《南寧市燃氣管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）首次提交市十二屆人大常委會第四十一次會議審議。
據介紹,《南寧市燃氣管理條例》（以下簡稱舊《條例》）于1997年8月29日頒布實施以來，經歷了2002年、2005年兩次修正。隨著城市的發展，原條例已明顯“落伍”。對舊《條例》進行修訂，可加強和完善對特許經營企業的監管，規范燃氣管理行為，解決市政燃氣管理安全審批程序閉合、違法經營瓶裝燃氣“黑點”屢禁不止等問題。
燃氣開通費由誰埋單？擬由開發商
現狀：梁小姐去年在江南買了一套小兩房，管道燃氣開通費2300元，她認為這筆費用不應由購房者出。
近年來南寧市燃氣事業發展較快。管道天然氣方面，已建成氣源廠2座，市政燃氣供氣管道406公里，合同用戶數428794戶。液化石油氣方面，建設有液化石油氣儲配站17座，瓶裝氣用氣人口598632戶。但有關管道燃氣建設入網費的問題，讓不少房地產開發商和業主“頭痛”。燃氣開通費究竟該由誰埋單，一直是爭議的焦點，但最終大多是業主承擔。
《修訂草案》：新建、改建、擴建住宅工程和其他需要使用燃氣的建設工程，按照燃氣發展規劃的要求應當配套建設管道燃氣設施的，建設單位應將管道燃氣設施與主體工程同時進行設計、施工、竣工驗收，費用由建設單位承擔，并計入工程建設成本。
法律責任：沒有按規定配套建設管道燃氣設施的，可處1萬元以上10萬元以下罰款。
解讀：燃氣開通費究竟由誰埋單？針對這點，《修訂草案》擬定費用由建設單位承擔。此款規定是對上位法條款進行細化，明確規定需要配套建設管道燃氣設施的建筑類型，以及管道燃氣建設投資的承擔問題。
擅自改裝燃氣設施？最高罰10萬
現狀：去年，南寧市燃氣企業對用戶進行了上門安檢，發現不少家庭存在管線私拉亂接現象，有的把燃氣表后的管道埋在墻壁里“藏”起來，有的把煤氣表挪個“窩”，讓廚房更加寬敞。而且很多居民是在房屋裝修過程中，擅自將管線延長，或是將燃氣計量裝置更換位置。
《修訂草案》：燃氣用戶不得有以下八種行為：擅自安裝、拆卸、改裝、遷移、覆蓋燃氣設施；損壞管道燃氣設施、盜用管道燃氣；改變房屋結構或用途，致使房子不符合燃氣安全使用要求，仍繼續使用管道燃氣等。
法律責任：對單位可處1萬元以上10萬元以下罰款；對個人可處200元以上1000元以下罰款。
解讀：此次修訂強化了燃氣用戶依法用氣的義務，隨意改造要受到處罰。將行政處罰額度從原來的“50元以上200元以下”調整為“1萬元以上10萬元以下（單位），200元以上1000元以下（個人）”。如果要改裝怎么辦？管理部門提醒，如用戶有改裝需要，可通過正規程序向燃氣公司申請，由專業人員現場設計，并進行改裝。
無證供氣如何處置？可罰50萬元
現狀：南寧市很多無證非法供氣點，為了掩人耳目分布于人口密集的居民生活區內，存放氣瓶的房屋簡陋，不具備防火安全條件。在以往的檢查中，執法人員發現，違法經營站點還常常出現重量不足、氣質低劣，鋼瓶質量沒有保證等情況。
《修訂草案》：從事燃氣經營的企業必須符合規定的條件。如瓶裝燃氣經營企業設立燃氣供應站點應具備七個條件，管道燃氣實行特許經營制等。
法律責任：未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的，輕則處5萬元，重則處50萬元罰款。
解讀：對無證經營的處罰，舊《條例》規定，未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的處罰額度為1萬元以上3萬元以下，此次修訂將處罰額度調整到“5萬元以上50萬元以下”。
另外，南寧市燃氣管理處執法人員提醒，正規充裝站的氣瓶上都有鋼印，鋼印上打有編號，每個編號對應一家充裝站，市民購買時要注意查看，不要購買無證充裝站的“黑氣”。
施工破壞管線作何處罰？最高罰10萬
現狀：隨著南寧城市建設步伐的加快，挖斷、挖破市政燃氣管道造成燃氣泄漏的事故頻現，根據近三年事故統計分析，約80%管道燃氣事故是在已建成道路上，管線單位違章施工挖斷、頂破所致。
《修訂草案》：城市管理行政主管部門在對已建成道路進行挖掘、頂管作業審批時，應當對施工作業是否影響管道燃氣設施的安全進行審查。經有關部門批準，在燃氣設施安全保護范圍內進行施工的，工程建設單位和施工單位應遵守七項規定。
法律責任：如果違規，則處1萬元以上10萬元以下罰款。
解讀：強化對燃氣設施的保護，特別是市政燃氣管網的保護是此次修訂的重點內容之一。也就是說，以后如果施工過程中沒有采取相應的安全保護措施而導致燃氣管道遭破壞，除了施工單位被罰，建設單位也難逃問責，最高將被處罰10萬元。
另外，為了妥善解決小區氣化站、瓶組站等管道供氣裝置的歷史遺留問題，增設規定如果擅自在管道燃氣規劃區域內新建小區氣化站、瓶組氣化站等管道供氣裝置，輕則處5萬元，重則處10萬元罰款。
臨時停氣怎么辦？提前48小時通知
現狀：事先沒有看到任何公告，也沒有接到任何通知，燃氣用戶突然發現停氣了。而有些燃氣企業忽然間停業或歇業，這樣的情況時有發生，給不少燃氣用戶的生活帶來極大的不便。
《修訂草案》：管道燃氣經營企業需要臨時停氣、降壓作業，影響用戶用氣的，除緊急情況外，必須提前48小時通過新聞媒體和其他適當方式通知用戶。管道燃氣經營企業進行停氣作業后，恢復供氣應當在每日的6時至22時內進行，并提前通知用戶。
法律責任：如果燃氣經營企業擅自停氣降壓影響供氣、擅自停業歇業；不按規定的時間恢復供氣；維護、檢測燃氣設施，可處1萬元以上10萬元以下罰款，情節嚴重，可吊銷其燃氣經營許可證。
解讀：生活中，家里停了燃氣卻沒有及時準備，常常造成居民生活的不便。為保障居民正常的“用氣權”，規定必須提前48小時通知。同時，還規定瓶裝燃氣經營企業如需停業、歇業的，應當提前30日向市建設行政主管部門提出書面報告，經同意后方可停業、歇業。這樣，居民停氣前48小時就得到告知，可以有更充裕的時間做好準備。
此外，此次修訂提高燃氣經營企業違法成本，將“不按規定的時間恢復供氣的”等4種違反經營義務的行為，將處罰額度從原來的“2000元以上1萬元以下”調整為“1萬元以上10萬元以下”。
燃氣“分量”不足怎么辦？可復檢
現狀：平時一罐15公斤裝的液化氣能用一個月，可最近一次只用了20天。近年來，隨著管道燃氣用戶的增加，因燃氣計量裝置產生的用戶投訴日益增多，燃氣計量裝置的準確性對用戶和管道燃氣經營企業都十分重要。
《修訂草案》：管道燃氣的用氣量，應當以法定的計量檢定機構檢定合格，且在有效期內的燃氣計量器具的記錄為準。
用戶對燃氣計量器具的準確度有異議的，可以向供氣的管道燃氣經營企業要求復檢，復檢誤差率在國家允許范圍內，復檢費由用戶承擔；超過國家范圍的，由管道燃氣經營企業承擔。
解讀：針對液化氣販子短斤少兩的現象，此次修訂增加了管道燃氣計量裝置異議的糾紛處置方式，明確規定了用戶有向法定的計量檢測機構對燃氣計量裝置準確度提出異議的權利，管道燃氣經營企業應予以配合檢查的義務，以及定紛止爭的模式。（記者趙金玲）
據介紹,《南寧市燃氣管理條例》（以下簡稱舊《條例》）于1997年8月29日頒布實施以來，經歷了2002年、2005年兩次修正。隨著城市的發展，原條例已明顯“落伍”。對舊《條例》進行修訂，可加強和完善對特許經營企業的監管，規范燃氣管理行為，解決市政燃氣管理安全審批程序閉合、違法經營瓶裝燃氣“黑點”屢禁不止等問題。
燃氣開通費由誰埋單？擬由開發商
現狀：梁小姐去年在江南買了一套小兩房，管道燃氣開通費2300元，她認為這筆費用不應由購房者出。
近年來南寧市燃氣事業發展較快。管道天然氣方面，已建成氣源廠2座，市政燃氣供氣管道406公里，合同用戶數428794戶。液化石油氣方面，建設有液化石油氣儲配站17座，瓶裝氣用氣人口598632戶。但有關管道燃氣建設入網費的問題，讓不少房地產開發商和業主“頭痛”。燃氣開通費究竟該由誰埋單，一直是爭議的焦點，但最終大多是業主承擔。
《修訂草案》：新建、改建、擴建住宅工程和其他需要使用燃氣的建設工程，按照燃氣發展規劃的要求應當配套建設管道燃氣設施的，建設單位應將管道燃氣設施與主體工程同時進行設計、施工、竣工驗收，費用由建設單位承擔，并計入工程建設成本。
法律責任：沒有按規定配套建設管道燃氣設施的，可處1萬元以上10萬元以下罰款。
解讀：燃氣開通費究竟由誰埋單？針對這點，《修訂草案》擬定費用由建設單位承擔。此款規定是對上位法條款進行細化，明確規定需要配套建設管道燃氣設施的建筑類型，以及管道燃氣建設投資的承擔問題。
擅自改裝燃氣設施？最高罰10萬
現狀：去年，南寧市燃氣企業對用戶進行了上門安檢，發現不少家庭存在管線私拉亂接現象，有的把燃氣表后的管道埋在墻壁里“藏”起來，有的把煤氣表挪個“窩”，讓廚房更加寬敞。而且很多居民是在房屋裝修過程中，擅自將管線延長，或是將燃氣計量裝置更換位置。
《修訂草案》：燃氣用戶不得有以下八種行為：擅自安裝、拆卸、改裝、遷移、覆蓋燃氣設施；損壞管道燃氣設施、盜用管道燃氣；改變房屋結構或用途，致使房子不符合燃氣安全使用要求，仍繼續使用管道燃氣等。
法律責任：對單位可處1萬元以上10萬元以下罰款；對個人可處200元以上1000元以下罰款。
解讀：此次修訂強化了燃氣用戶依法用氣的義務，隨意改造要受到處罰。將行政處罰額度從原來的“50元以上200元以下”調整為“1萬元以上10萬元以下（單位），200元以上1000元以下（個人）”。如果要改裝怎么辦？管理部門提醒，如用戶有改裝需要，可通過正規程序向燃氣公司申請，由專業人員現場設計，并進行改裝。
無證供氣如何處置？可罰50萬元
現狀：南寧市很多無證非法供氣點，為了掩人耳目分布于人口密集的居民生活區內，存放氣瓶的房屋簡陋，不具備防火安全條件。在以往的檢查中，執法人員發現，違法經營站點還常常出現重量不足、氣質低劣，鋼瓶質量沒有保證等情況。
《修訂草案》：從事燃氣經營的企業必須符合規定的條件。如瓶裝燃氣經營企業設立燃氣供應站點應具備七個條件，管道燃氣實行特許經營制等。
法律責任：未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的，輕則處5萬元，重則處50萬元罰款。
解讀：對無證經營的處罰，舊《條例》規定，未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的處罰額度為1萬元以上3萬元以下，此次修訂將處罰額度調整到“5萬元以上50萬元以下”。
另外，南寧市燃氣管理處執法人員提醒，正規充裝站的氣瓶上都有鋼印，鋼印上打有編號，每個編號對應一家充裝站，市民購買時要注意查看，不要購買無證充裝站的“黑氣”。
施工破壞管線作何處罰？最高罰10萬
現狀：隨著南寧城市建設步伐的加快，挖斷、挖破市政燃氣管道造成燃氣泄漏的事故頻現，根據近三年事故統計分析，約80%管道燃氣事故是在已建成道路上，管線單位違章施工挖斷、頂破所致。
《修訂草案》：城市管理行政主管部門在對已建成道路進行挖掘、頂管作業審批時，應當對施工作業是否影響管道燃氣設施的安全進行審查。經有關部門批準，在燃氣設施安全保護范圍內進行施工的，工程建設單位和施工單位應遵守七項規定。
法律責任：如果違規，則處1萬元以上10萬元以下罰款。
解讀：強化對燃氣設施的保護，特別是市政燃氣管網的保護是此次修訂的重點內容之一。也就是說，以后如果施工過程中沒有采取相應的安全保護措施而導致燃氣管道遭破壞，除了施工單位被罰，建設單位也難逃問責，最高將被處罰10萬元。
另外，為了妥善解決小區氣化站、瓶組站等管道供氣裝置的歷史遺留問題，增設規定如果擅自在管道燃氣規劃區域內新建小區氣化站、瓶組氣化站等管道供氣裝置，輕則處5萬元，重則處10萬元罰款。
臨時停氣怎么辦？提前48小時通知
現狀：事先沒有看到任何公告，也沒有接到任何通知，燃氣用戶突然發現停氣了。而有些燃氣企業忽然間停業或歇業，這樣的情況時有發生，給不少燃氣用戶的生活帶來極大的不便。
《修訂草案》：管道燃氣經營企業需要臨時停氣、降壓作業，影響用戶用氣的，除緊急情況外，必須提前48小時通過新聞媒體和其他適當方式通知用戶。管道燃氣經營企業進行停氣作業后，恢復供氣應當在每日的6時至22時內進行，并提前通知用戶。
法律責任：如果燃氣經營企業擅自停氣降壓影響供氣、擅自停業歇業；不按規定的時間恢復供氣；維護、檢測燃氣設施，可處1萬元以上10萬元以下罰款，情節嚴重，可吊銷其燃氣經營許可證。
解讀：生活中，家里停了燃氣卻沒有及時準備，常常造成居民生活的不便。為保障居民正常的“用氣權”，規定必須提前48小時通知。同時，還規定瓶裝燃氣經營企業如需停業、歇業的，應當提前30日向市建設行政主管部門提出書面報告，經同意后方可停業、歇業。這樣，居民停氣前48小時就得到告知，可以有更充裕的時間做好準備。
此外，此次修訂提高燃氣經營企業違法成本，將“不按規定的時間恢復供氣的”等4種違反經營義務的行為，將處罰額度從原來的“2000元以上1萬元以下”調整為“1萬元以上10萬元以下”。
燃氣“分量”不足怎么辦？可復檢
現狀：平時一罐15公斤裝的液化氣能用一個月，可最近一次只用了20天。近年來，隨著管道燃氣用戶的增加，因燃氣計量裝置產生的用戶投訴日益增多，燃氣計量裝置的準確性對用戶和管道燃氣經營企業都十分重要。
《修訂草案》：管道燃氣的用氣量，應當以法定的計量檢定機構檢定合格，且在有效期內的燃氣計量器具的記錄為準。
用戶對燃氣計量器具的準確度有異議的，可以向供氣的管道燃氣經營企業要求復檢，復檢誤差率在國家允許范圍內，復檢費由用戶承擔；超過國家范圍的，由管道燃氣經營企業承擔。
解讀：針對液化氣販子短斤少兩的現象，此次修訂增加了管道燃氣計量裝置異議的糾紛處置方式，明確規定了用戶有向法定的計量檢測機構對燃氣計量裝置準確度提出異議的權利，管道燃氣經營企業應予以配合檢查的義務，以及定紛止爭的模式。（記者趙金玲）
